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作者:殘聯管理員 來源:省殘聯辦公室 發布日期:2018年05月28日 16:21 瀏覽次數:  文章字號:   

黔殘工委發〔2018〕5號

 

各市(州)殘工委,貴安新區社會事務管理局,仁懷市、威寧縣殘工委:
   現將《2018年全省殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作方案》印發給你們,請認真組織實施。


2018年5月22日

 


2018年全省殘疾人基本服務狀況和需求
信息數據動態更新工作方案

    2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是中國殘聯和省殘聯迎來成立30周年的重要年份。在開創新時代中國特色殘疾人事業新局面的新征程中,我們要更加堅定地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入貫徹黨中央國務院和省委、省政府關于殘疾人事業的新部署新要求,自覺落實國務院殘工委和省政府殘工委關于推進全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作(以下簡稱動態更新工作)的重要舉措,把動態更新工作作為加快我省殘疾人脫貧攻堅和小康進程的重要著力點和撬動點,更加深入地組織開展覆蓋我省所有持證殘疾人的實名制調查,逐步鞏固完善動態更新工作長效機制。為做好我省今年數據動態更新工作,提出如下工作方案。
    一、指導思想
    根據全國和我省殘疾人工作發展的新形勢、新特點和新要求,把實現全省殘疾人基本服務狀況和需求相關信息數據的及時更新與有效反饋,作為加快殘疾人事業大數據平臺建設、推進我省殘疾人脫貧攻堅和小康進程的基礎工程,作為加強和改進殘疾人工作的主要抓手,作為鞏固提高我省殘疾人基層基礎工作水平的重要標志。堅定鞏固完善“工作常態、數據動態、機制聯動、數據轉化”的長效機制,進一步推動組織機構常態化、隊伍建設常態化、資金保障常態化、考核工作常態化、規范標準常態化、數據分析常態化、專家指導常態化、獨立評估常態化等機制建設。
    二、目標任務
    建立全省殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新機制,依托全國殘疾人基本服務狀況和需求的信息數據,建立健全我省持證殘疾人的基礎數據庫。通過殘疾人服務相關信息數據的動態更新,及時掌握我省全面建成小康社會進程中殘疾人的基本服務狀況和需求。通過建立健全我省殘疾人事業大數據平臺,促進各級政府殘工委成員單位之間相關數據的資源共享。按照黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯組織有效發揮作用的殘疾人工作領導體制,及時將2017年度信息數據中反映出的重大事項、政策性問題、兜底補短需求向黨委、政府匯報并提出政策建議;向有關部門通報殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴面”方面面臨的問題和需求,共同研究解決;尤其是在殘聯組織職責范圍和能力范圍內的事,要積極回應、跟蹤回訪、細化服務舉措。
    三、更新內容
    1、以在全國殘疾人基礎數據庫中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人為主要對象,以首次全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查涉及的殘疾人基本狀況36項指標和村(社區)基本公共服務11項指標為重要基礎,根據工作實際和我省情況,今年殘疾人數據動態更新為國家指標41項和省指標20項。將一年內殘疾人個人基礎信息的變動情況、殘疾人享受基本服務的落實情況、村(社區)殘疾人基本公共服務的改進情況、殘疾人基本服務需求的變化情況等動態收集、審核、上傳。
   2、通過信息數據的及時有效更新,建立健全以持證殘疾人個體為精準服務對象的信息數據動態更新機制、統計分析機制、評價反饋機制,建立健全國家、省、市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)六級殘疾人基本服務狀況的信息數據采集體系,在國家、省、市(州)、縣(市、區)四級開展信息化大數據應用,有條件的地方向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,實現信息化管理的全覆蓋。
    四、主要工作方式
    1、在各級人民政府殘疾人工作委員會領導下,由省人民政府殘疾人工作委員會辦公室安排部署、組織發動,市(州)人民政府殘疾人工作委員會辦公室承接轉移、督促檢查,縣(市、區)人民政府殘疾人工作委員會辦公室組織具體實施,鄉鎮(街道)人民政府落實執行,村(社區)支兩委組織進村入戶,在統計部門業務指導下,以持證殘疾人和在省殘疾人信息數據庫中的疑似殘疾人為主要對象,層層落實任務、分級組織實施。
    2、對轄區內每個殘疾人調查對象進行入戶走訪,信息采集入戶率達到90%以上,對不在戶的也可采取電話詢問、窗口服務等方式做好信息數據的登記、核實和更新,客觀、真實、及時了解每個殘疾人的基本服務狀況和需求。
    3、大力推廣使用手機APP采集信息,特別是殘疾人及親屬自我填報信息。今年力爭手機APP采率集達60%以上,殘疾人及親屬自我填報率達30%以上。使用手機APP進行數據采集,不僅方便快捷、簡化錄入環節,還能避免邏輯錯誤,實現錯漏實時提醒、數據現場校正,確保采集數據的完整、準確。各地要充分理解動態獲取、實時更新數據對建立動態更新工作長效機制、完善殘疾人工作大數據平臺的重要作用,認真籌劃、穩妥推進,倡導使用移動終端采集;并充分宣傳動員,通過通俗易懂、操作簡便、與殘疾人息息相關的貼心功能,鼓勵和吸引殘疾人及家屬使用手機APP軟件,認真校對自我信息,積極填報有效需求;
    4、村(社區)委會要充分發揮作用,承擔進村入戶調查的具體責任,調動殘疾人專職委員、民政助理員、村(社區)醫生、村(社區)干部和志愿者積極性,做好信息數據的采集、登記、核實、錄入、上報等工作。
    五、 組織培訓
    抓實省級培訓和縣級培訓。省級培訓要嚴格參照國家級培訓的課程設置和各環節要求,不走樣、不打折扣、不走形式、保質保量。必須進行指標串講和安排模擬信息采集。培訓之前將培訓方案、培訓結束后將培訓總結報全國動態更新工作辦公室備案。培訓方案要包括以下內容:培訓人員、培訓時長、講師名單、培訓課程表等,培訓總結要包括《師資培訓效果評估表》。縣級培訓要認真按照“使用統一教材,集中開展培訓”的要求,直接培訓到村(社區)入戶調查員和鄉(鎮)錄入員,采取集中授課、觀看課程錄像、模擬演示、實地觀摩、討論答疑、典型實例學習等多種形式進行,務必使調查錄入人員基本掌握殘疾分類分級、指標定義、詢問技巧、系統錄入等知識和方法。
    今年省級培訓指標串講環節將引進使用“專職委員在線”網絡平臺進行,并推薦縣級培訓使用。
    六、質量控制
    數據的真實可靠是動態更新工作的生命線,要遵守相關法律、落實有關文件、嚴守工作紀律,以高度負責的精神、嚴肅認真的態度從嚴抓好質量控制。嚴格遵守《殘疾人保障法》和《統計法》的有關規定,按照中國殘聯相關文件要求,統籌抓細抓實各個工作環節,對數據負責、對工作負責、對事業負責。
    1、繼續堅持任務部署時簽署《目標質量責任狀》和數據上報“雙簽字”制度。部署調查任務時上級動態更新辦要和下級動態更新辦簽署《目標質量責任狀》;數據逐級上報時要由政府殘工委主任(政府分管領導)及殘聯理事長雙簽字。
    2、縣(市、區)人民政府殘疾人工作委員會和鄉鎮人民政府(或街道辦)必須組織相關部門的信息數據核實比對,重點就未入學的適齡殘疾兒童少年數據、國家建檔立卡貧困戶數據、農村殘疾人家庭經鑒定危房戶數據分別與教育部門學籍庫、扶貧部門建檔立卡數據庫、住建部門農村危房存量數據庫進行比對。比對由鄉(鎮、街道)至縣(市、區、特區)依次進行,首先在鄉鎮一級進行,再擴大至縣級進行全面比對。比對結果不一致的,應再次核查、據實上報。
    3、毫不動搖地實行全過程質量控制。要根據我省情況制定質量控制細則并報全國動態更新工作辦公室備案,并逐級認真落實,切實履行各級殘聯是當地質量控制的第一責任單位的責任。
    4、各級信息數據動態更新工作辦公室按照各自的管轄范圍負責組織實施質量控制,層層建立崗位責任制,責任明確到人。成立質量控制檢查組,組長是質量控制和驗收工作的負責人。村(社區)信息采集小組組長是本級質量控制的執行負責人。按照“全過程控制”的原則,對方案制定、業務培訓、物資準備、信息采集、數據處理、檢查驗收等工作的每一個環節和步驟,實行全程的質量控制。
    5、絕不松懈地抓好工作督導。各級更新辦要在以往行之有效督導工作的基礎上,進一步加大力度,按照逐級督導、全程督導、現場督導為主的原則保持督導力度不減。省更新辦會同專家指導委員會針對試點、培訓、入戶登記、檢查與驗收、包裝與上報、數據錄入與比對等各個工作環節進行現場指導。上一級人民政府殘疾人工作委員辦公室要求下級人民政府殘疾人工作委員辦公室將培訓方案、質量控制細則等書面材料上報備案。
    七、評估督查
    1、充分發揮我省信息數據動態更新工作專家指導委員會和第三方專門機構作用。今年省級將委托貴州民族大學作為全省殘疾人信息數據動態更新第三方評估機構,對今年數據動態更新工作進行全方位介入、全過程跟蹤的全面質量評估,科學、客觀、獨立地評估數據動態更新工作質量。市、縣級數據動態更新的監督和評估由本級人民政府殘疾人工作委員辦公室牽頭進行。
    2、省級人民政府殘疾人工作委員辦公室要對全省信息數據動態更新工作進行督查和績效評估。按照分級指導和督查原則,省級指導市級督查到每個縣(市、區),縣級要指導和督查到每個鄉鎮(街道),鄉鎮(街道)要指導和督查到每個村(社區)。督查采用現場抽查和網絡抽查相結合的方式。現場抽查包括直接到鄉鎮(街道)、村(社區)檢查工作開展情況,到每個村(社區)中隨機選擇若干個殘疾人家庭進行走訪調查、聽取意見。網絡抽查是對信息數據動態更新系統中隨機抽取的信息進行核實。
    八、成果運用和數據管理
    1、動態更新的信息數據,將作為落實殘疾人精準服務和每年評價各地殘疾人小康進程推進狀況的重要依據。省人民政府殘疾人工作委員會辦公室已聯系研究機構對2105年、2016年動態更新數據進行分析研究,出具數據分析報告;各市(州)要從今年開始,對動態更新數據進行分析研究,出具數據分析報告。
    2、各級人民政府殘疾人工作委員會辦公室要將每年殘疾人基本服務狀況和需求變化以及改善情況作為向黨委、政府和人民政府殘疾人工作委員會報告工作的規定內容,各級殘聯執行理事會要將上述情況作為向主席團或工作會報告工作的基本內容,及時反饋殘疾人基本生活改善情況、及時反映殘疾人基本訴求和重要關切,暢通協商溝通渠道,扎實推進本地殘疾人的小康進程。
    3、信息錄入和處理工作按照統一組織、分級處理原則實施,縣級人民政府殘疾人工作委員會統一領導和組織轄區內年度更新數據的錄入工作,經審核后逐級上報。要做好統籌協調和基礎管理,以殘疾人基本服務狀況和需求動態更新提供的信息數據為主要依據,堅持問題導向,堅持服務重心下移,促進部門業務整合、實現部門數據對接共享,確保相關數據按照統一口徑使用,特別是涉及民生保障、住房、就業、教育、扶貧、康復等方面數據要加強橫向對接,及時比對分析,為制定本地保障殘疾人基本民生的補短托底措施提供科學依據。
    4、動態更新的主要數據按規定程序審批后,采取社會公開、定向公開、內部使用等多種方式發布。要切實加強動態更新信息數據的安全保密工作。信息數據按照使用權限,將系統數據提供各地和有關單位使用。
    九、組織保障
    1、在省人民政府殘疾人工作委員會領導下,省人民政府殘疾人工作委員辦公室組織相關成員單位共同做好相關工作,日常工作由省殘聯負責。各級人民政府殘疾人工作委員會要承擔起領導職責,統籌規劃和推進信息數據動態更新工作,細化具體實施方案,保障工作扎實推進。
    2、充分動員基層和社會力量,在主要發揮鄉鎮政府(街道辦事處)、村(社區)委會充分發揮鄉鎮(街道)殘聯、村(社區)殘協的作用,積極調動殘疾人專職委員、民政助理員、村(社區)醫生、村(社區)干部及社會工作者、殘疾人親屬、志愿者等積極參與,統一組織,形成合力。各地要結合信息數據動態更新工作,做好殘疾人專職委員的職責落實、培訓落實、待遇落實等工作。
    3、采取集中授課、網絡視頻、在線培訓、實地觀摩、典型實例學習等多種形式加強業務骨干和工作人員培訓,確保工作要求到位,工作力量到位。
    4、加強經費保障和技術支持。各級財政部門應將相關經費列入同級預算予以保障,省殘聯進行適當補貼。
    十、時間節點和進度安排
    兩個重要時間節點:
    1、全國動態更新工作的數據上報截止時間仍為9月30日,我省使用自建系統按照全國動態更新工作辦公室的要求,在系統建設、數據錄入等方面嚴格遵循統一標準,8月31日前完成數據審核和校驗確保如期完成數據交換上報。各市、州政府殘疾人工作委員會辦公室要統籌安排相關工作,8月10日前上報本地數據,省人民政府殘疾人工作委員會辦公室也要進行數據核實比對,確保本省數據在8月31日前合格上報至全國系統。
    2、從2017年開始,動態更新年度是指上年度7月1日至本年度6月30日。在實際的信息采集過程中,只登記該殘疾人截止到當年6月30日的信息。6月30日以后發生的變更,在下一年度更新時填報。
    進度安排:
    1、2月底,充分調研各級殘聯,擬定并發出《關于我省自建系統需要實現新的技術要求的函》,要求技術支持公司按時做好軟件更新和對接全國數據更新辦公室的技術準備;
    2、3月上旬,舉辦新程序試運行培訓班,選定九個縣(市、區)做試點,根據試點反饋情況完善系統軟件;
    3、3月下旬,組織精干力量按要求參加全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新國家級培訓;
    4、4月,報請黨組審議《省殘聯數據動態更新第三方評估方案》和《省級培訓班方案》;
    5、5月,擬定并印制《2018年全省殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作方案》;
    6、5月31日前,做好資料印制、會場預定、課件審閱等培訓前期準備工作;
    7、6月4日-15日,分兩期舉辦省級培訓班;
    8、6月15日-30日,組織省動態辦、專家組和第三方評估機構赴各縣(市、區、特區)督導縣級培訓工作;
    9、7月30日前,下撥數據動態更新補貼和軟件補貼經費300萬元;
    10、7月1日-8月10日,組織省動態辦、專家組和第三方評估機構赴各縣(市、區、特區)督導和調研數據動態更新調查和錄入工作,對發現的突出問題及時發出通報;
    11、8月10日-8月31日,督促各級殘聯加強與相關部門的信息數據核實比對,核準數據、高質量上報國務院殘疾人工作委員會辦公室;
    12、11月30日前,做好本年度數據動態更新工作總結,形成《主要數據報告》和《第三方評估報告》,按照國務院殘疾人工作委員會辦公室相關要求和我省殘疾人事業發展需要,抓好成果轉化應用,加快推進殘疾人同步小康進程。

 
    附件1

 

貴州省殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新

工作辦公室組成人員名單

 

    主 任:龍月祥
    副主任:袁雅慶、黨德先、岑 可、李海玉、趙 遼、黎 毅、
    黃中敏、韋明章
    內設機構:
    1.綜合組
    組 長:袁雅慶
    成 員:趙 遼、李紹劍、羅 睿、羅 丹
    2.數據處理與技術保障組
    組 長:岑 可
    成 員:羅 睿、羅 倩、樊新周、劉 劍、許春來、羅 丹、 劉文燕
    3.宣傳組
    組 長:黎 毅
    成 員:梁傳南、謝 春

  

    附件2

 

貴州省殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作

專家委員會組成人員名單

 

    一、主任委員
    董安娜:省統計局黨組成員、總經濟師
    肖遠平:貴州民族大學副校長、教授、博士生導師
    韋 維:貴州民族大學副校長、教授、博士生導師
    郭 麗:省社科院黨建研究所所長
  岑 可:省殘聯教就部部長
  二、專家委員會成員
    韓樹強:國家統計局貴州調查總隊統計監測調查處處長
    張忠陽:省統計局人口和就業統計處處長
    程大利:省統計局社會科技統計處副處長
    黃介武:貴州民族大學數據科學與信息工程學院教授
    胡 堯:貴州大學數學與統計學院教授
    楊忠岑:貴州省榮譽軍人康復醫院院長、主任醫師
    周芳苓:省社科院黨建研究所研究員、在讀博士
    蔡文舉:貴州民族大學大數據分析中心軟件工程師
    秦曉東:云上貴州大數據產業發展有限公司首席技術官
    丁  宇:貴州云騰志遠科技發展有限公司總經理

 

    附:黔殘工委20185文.pdf 

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